【疫情大数据】

【专家观点】

尹亚利（北京外国语大学希腊研究中心主任）：

欧盟和美国相继制裁土耳其对地区局势的影响值得关注

继12月11日欧盟宣布制裁土耳其后，另一只制裁的靴子终于落地。12月14日，美国宣布对土耳其进行制裁。

欧盟的制裁决定出台过程并不顺利，欧盟内对此意见并不一致。一些欧盟成员国各有各的疑虑，担心与土耳其关系搞僵后，影响本国的利益。一些中东欧国家对制裁土耳其并没有表现出特别的积极，因为这些国家面临俄罗斯的压力，期待土耳其能够在地区发挥战略平衡作用。在希腊、法国等国家的推动下，欧盟最终决定对土进行一定程度的制裁，制裁的原因是土耳其挑起了与希腊的海上资源争端。今年8月土耳其勘探船在有争议海域进行作业，将一直存在的希土在领海和海洋权益上的矛盾引爆，两国出现了严重的外交危急。10月的欧洲议会上，欧盟开始酝酿对土耳其的制裁，但土耳其在11月下旬将勘探船撤回，欧盟的制裁计划没有实施。但土耳其在有争议海域的勘探并未停止，欧盟认为土耳其依然在对欧盟其它成员国进行挑衅，制裁大棒终于在12月10日敲落下来。欧盟将在明年3月对制裁结果进行评估，如果土耳其依然我行我素，不排除采取另外措施的可能。

与欧盟的制裁相配合，美国的制裁也如期而至。12月14日美国宣布就土耳其采购俄罗斯S-400防空导弹系统对土耳其国防工业局（SSB）实施制裁，制裁措施包括禁止美国公司和与SSB有关联的土方公司进行合作或技术转让，限制美国金融机构对SSB总计超过1000万美元的贷款，同时对该局局长德米尔以及3名与俄罗斯有联系的自然人实施资产冻结和签证限制等制裁措施。

土耳其身为北约成员国，却不断激化与北约另一成员国希腊的矛盾。北约东南翼防御重点是俄罗斯，土却在采购导弹防御系统这种极为敏感的问题上，不顾美国警告，坚持与俄罗斯进行合作。欧盟的制裁针对希土海洋争端，美国的制裁针对土购买俄国武器，两者针对不同事端，目的却是一致的，就是要教训一下土耳其。美国国务院在有关制裁的声明中还声称，世界上其它国家也不应该从俄罗斯购买会引发美国制裁的武器，否则美国将予以完全的制裁。美方对购买俄罗斯武器的国家杀鸡给猴看的用心由此可见一斑。
土耳其面对欧盟、美国的双重制裁并不示弱。针对欧盟的制裁，土耳其总统称“任何对土耳其施加制裁的决定，对土耳其而言都不重要”。土外长称，来自欧盟的任何制裁都不会改变土耳其在东地中海地区权利上的立场。针对美国的制裁，土耳其发表声明谴责并拒绝美国实施单方面制裁的决定，呼吁美国“修改不公正的制裁，并早日从这一重大错误中回头”。土耳其还声称美国的制裁将不可避免对美土关系造成损害，并扬言要对美国进行报复。 

对于美国制裁土耳其，希腊表示欢迎。俄罗斯称美国制裁针对的是俄罗斯。伊朗称伊朗人民将与土耳其人民站在一起，应对美国的压力。

欧盟和美国宣布对土的制裁措施后，到真正落实还需时日。美国将制裁土耳其的条款包括在了2021财年国防授权法案中，特朗普声称将否决这一法案，但美国国会很可能推翻特朗普的否决。如此之后，制裁才能开始执行。但即将上台的美国当选总统拜登是否将进行这一制裁尚待观察。

欧盟和美国相继对土实施制裁将会给地区局势带来紧张。土耳其战略地位十分重要，对于巩固北约东南翼防线和削弱俄罗斯对中东的影响都发挥着重要作用。过去4年，在特朗普美国优先的政策下，美国与北约盟国的关系受到一定程度的影响。土耳其放开手脚做自己想做的事，追求自己的战略目标。土耳其通过在东地中海有争议的海域进行海上资源开发、在塞浦路斯希土两族的矛盾中支持土族、计划在46年后重新开放被遗弃的瓦罗莎市发展旅游业、介入纳卡冲突等行动，致力于扩大其在地区的影响力。针对美国的制裁，土耳其扬言将进行反制，有专家认为土也许会以关闭美国在土的某些军事基地相威胁。一旦土耳其真的这样做，对美国在这一地区和中东地区的军事存在将造成消极影响。

美国当选总统拜登表示，美国将重新加强与盟国的关系，可以预见，拜登将会致力于调解盟国之间的矛盾，维护盟国的团结。据土耳其媒体分析，即将上任的美国国务卿布林肯了解土耳其在该地区的战略利益，基于拜登政府将对美国全球战略重新布局的考虑，布林肯不太可能再向土耳其施加更大的压力。曾担任过副国务卿的布林肯对土耳其所承载的地缘政治分量有深刻的理解，因此很可能会与谋求与土耳其建立更加富有成效的积极关系。但是这样做，必须要考虑到安抚希腊、法国、德国等对土耳其不满的国家，与欧盟就对土耳其的态度进行协调。在土希矛盾的焦点东地中海资源问题上，美国新政府有可能推动一个在北约-欧盟联合倡议下的妥协方案。对于土耳其来讲，是缓和与希腊的紧张并与俄罗斯拉开些距离，从而对北约和欧盟的压力做出妥协，还是坚持强硬立场，继续扩大其在地区的影响力，将是一个需要谨慎抉择的问题。

美国新政府上台后，美土关系、欧土关系、希土关系将如何发展，对地区局势将产生何种影响，值得关注。

王遥（中央财经大学绿色金融国际研究院院长）：

中国与希腊绿色金融领域的合作前景

众所周知，中国与希腊两国面临着相似的经济、社会以及环境挑战，在可持续发展上也有着相同的目标。如果两国展开务实合作，那么一定能实现双赢。所以今天我想简单谈谈如何中希两国开展双边合作，特别是在绿色金融领域展开合作，推动双方加速实现经济复苏和高质量发展。

面对气候变化以及各种环境问题，中国与希腊都在积极寻求合作，以期平衡环境保护与经济发展的关系。近期欧盟和中国正式确定的碳排放“净零”目标，给我们又增加了一项挑战。新冠疫情对全球经济造成了重大冲击，人们把关注点从长期发展转移到了短期的经济恢复。在这种背景下，中希两国更需要能重视可持续发展目标，寻求在实现绿色复苏上寻求合作。

中国是全球首个拥有较为完善绿色金融政策体系的国家，建立了世界上最为完善的绿色金融顶层设计政策框架。在此基础上，中国积极开展地方绿色金融试点，推动经济绿色转型升级。同时，推动绿色金融产品创新，绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险呈现出发展的良好势头。另一方面，中国在G20、NGFS等平台上推进绿色金融国际合作，以实现绿色金融在全球的发展和深化。疫情之下，中国政府将绿色金融作为实现绿色复苏和发展的重要手段，绿色金融发展越发受到了重视。

希腊风能、太阳能资源丰富，良好的绿色能源资源禀赋为希腊发展绿色金融提供了得天独厚的自然资源条件，绿色新能源可成为希腊新的经济增长点，中希两国在可再生能源投资领域具备可观的合作潜能。希腊三大支柱产业航运、农业和旅游业具有较高的绿色潜能，但同时均对气候变化十分敏感，在绿色金融发展理念的指导下，激发希腊金融领域的创新活力，进一步推动以旅游和航运为代表的实体经济的转型升级，推动三大产业与环境协调化、集约化发展，对于希腊建设外向型、生产型、投资友好型经济有重要意义。

在“一带一路”、“17+1”合作以及其他合作倡议背景下，如今发展绿色金融不仅在中希两国间达成共识，也得到了其他“一带一路”沿线国家的响应。在“一带一路”倡议实施过程中，中国与希腊的全面战略伙伴关系不断得到发展，各领域的友好合作不断扩大。如今，中希两国在贸易、旅游以及其他领域都已经开展了广泛的合作，两国的双向投资主要集中在海运、通讯领域。在此过程中，可以贯彻绿色金融理念，用绿色金融推动基础设施的投资与建设绿色化，并且带动其他绿色项目的发展。

党的十九大以来，中国经济绿色转型发展的要求为绿色金融支持实体经济发展和绿色转型提出了新任务。希腊自2008年债务危机后，经济遭受重创，支柱产业受气候影响较大，增长乏力。两国在提升经济增长潜力，加速产业结构、能源结构等绿色转型方面都有着共同的需求。两国开展绿色金融合作，有助于两国实现高质量的经济发展，寻求新的经济增长支柱，推动经济转型，并助力全球可持续发展。

未来中希两国在绿色领域合作中的重点，我认为有以下几个方面。第一，双方应以碳排放“净零”为目标，确保合作在《巴黎协定》框架中进行。《巴黎协定》签署的原则是双赢、公平、正义，及各国在全球气候治理体系中承担共同但有区别的责任。中国与希腊都是《巴黎协定》的签署国，都应致力于推动全球朝着绿色、低碳方向发展，实现可持续发展目标、在《巴黎协定》的框架内开展合作既是走可持续发展道路的要求，也是中国与希腊对全球应尽的责任。第二，双方应加强绿色金融基础设施建设。当前，绿色金融基础设施薄弱、绿色服务与产品不足、各利益攸关方意识不强等问题阻碍着中希绿色金融发展和合作。中方将支持希腊通过建立新的金融服务机构、提高融资方式、构建全面绿色金融服务支持系统等方法，加强绿色金融能力建设。第三，双方应充分利用金融支持，扩大两国的绿色金融规模。中希两国应借助“一带一路”的亚投行、丝路基金等多边金融机构，盘活融资方式，加强资本合作，使金融机构为绿色项目发展注入资金，形成金融支持绿色项目发展良好的局面。第四，双方还应建立风险防范和预警机制。双边合作的基础设施建设项目通常资金投入大、建设周期长，中希两国由于政治、经济及企业自身履约能力等方面因素均有可能触发债务违约和主权违约风险。因此，建立一个完整的绿色金融防范和预警机制是十分必要的，这有利于降低项目风险、打消投资顾虑、保护投资者权利。

即便当前国际局势复杂多变，但希腊与中国都有着实现绿色可持续发展的决心，这种雄心壮志也为两国的合作打下了坚实的基础。如今全球经济正逐渐从疫情影响中恢复，绿色金融能为中希两国绿色复苏和可持续发展发挥重要作用。我相信，类似今天的这种交流活动在也将起到促进作用。我期待双方能在在绿色金融领域进一步深化合作，实现共同发展。

彭博（中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员）：

新冠疫情大流行时期中欧关系发展的挑战及前景

一、中欧应对新冠疫情的差异性表现及根源

自年初爆发以来，新冠疫情在中国与欧洲呈现出差异明显的发展态势。中国在疫情初期遭遇较大冲击之后，逐步探索出一条“早发现、早隔离、早治疗”的严格防控策略，并取得了重大成果；欧洲方面在经历了同中国一样的初期困难与防疫措施的逐渐趋缓之后，九月再次迎来了第二波疫情高峰，迫使各国不得不重新升级和加强防控措施。

尽管如此，欧洲在复制中国的“疫情零增长模式”方面既无意愿也无能力。一方面，受疫情影响，欧盟委员会于7月下调了今年GDP预期为负8.7%，该预期并没有计入封锁措施逐步取消后第二波疫情爆发的影响，且建立在财政和货币政策能够成功阻止大量企业破产和裁员的假设基础上。因此，随着第二波疫情杀伤力大大降低，本就在社会、经济与疫情之间艰难徘徊与抉择的欧洲各国政府和民众肯定无法也不愿回到疫情爆发之初的“全面封锁”状态。另一方面，欧洲各国经过数百年历史积淀而形成的民主体制无法推行从中央到地方统一安排、统筹协调的防疫抗疫措施。以意大利为例，国家权力下放与卫生体系“联邦化”是导致意大利各大区各自为战、疫情发展与应对“全国碎片化、区域不均衡化”的主要症结。

总体而言，中欧在疫情防控方面存在的差异主要表现在对新冠疫情的认知不同、民众的表达方式不同以及对疫情防控的预期目标不同。正因此，疫情在威胁人类健康之外，也给中欧关系带来了诸多次生性问题。

二、 新冠疫情给中欧关系带来的次生性问题

首先，经济增长与合作问题。新冠疫情给中欧关系带来的首要次生问题是对中欧双方经济增长与经济合作的冲击，主要表现为双方经济增速显著放缓、债务风险加大和价值链断裂等三个方面：

第一，从疫情爆发以来至今，中欧双方经济增速均呈现较大程度的下降。受疫情影响，双方经济增长在第一季度均遭到了前所未有的冲击，欧盟第一季度GDP下降3.5%，中国下降6.8%。随着中国国内疫情得到有效控制，各行各业逐步实现复产复工，中国经济在第二季度和第三季度分别实现了3.2%和4.9%的正增长，全年预计增速为2%，依然远远低于疫情爆发前的预期。与此同时，欧盟虽然在第三季度环比上升了12%，但与去年同期相比依旧下降7%。中欧双方经济大幅下降为双边经贸合作带来了巨大挑战。

第二，为了应对疫情对经济的持续冲击，欧洲央行逐步扩大应对疫情的紧急购债计划（1.35万亿欧元），为经济复苏提供流动性支持。此外，欧盟还推出了5400亿欧元的救助包和7500亿欧元的重建基金。然而，鉴于疫情发展的不确定性，上述救助计划所带来的资金成本可能会因经济恢复无法达到预期而使欧洲面临陷入新一轮债务危机的风险。一旦欧债危机再度出现，必将给中欧经济合作造成较大的负面影响。

第三，中欧经济合作前景面临的又一个主要挑战在于疫情对全球价值链的冲击与破坏。各国在疫情期间采取的诸多防疫措施扭曲了正常的价值链结构，产生了特定的“疫情经济”。中国和德国分别是亚洲和欧洲两大区域价值链的中心，尤其受到这种“疫情经济”的影响。然而，中欧在防疫理念和措施方面存在的差异必然会导致双方对“疫情经济”内涵及外延的不同认知，表现为双方对疫情期间如何开展国际劳务分工、实现人员货物流动，以及进行国际投资的不同理解，进而给中欧经济合作构成障碍与挑战。

其次，模式之争问题。中欧应对新冠疫情的差异性效果导致的模式之争挑战双方的政治互信。疫情爆发以来，我国在逐步控制疫情、恢复经济方面取得了重大成果，与欧洲国家普遍抗疫不力形成鲜明对比，这在一定程度上引发了有关中欧双方在应对疫情危机时治理体制与制度孰优孰劣的争论。

一方面，欧洲部分媒体在心理上对中国存在根深蒂固的偏见，不愿接受中国抗议成果优于本国的现实，《法兰克福报》曾提出“难道我们要拿中国当榜样吗？”此类傲慢的发问。还有部分人士认为中国通过此次抗疫对全世界进行“模式输出”、“体制输出”，旨在“填补地缘政治真空”。

另一方面，中方部分媒体的报道同样在内容和方式上值得反思。尽管我们取得了切实的抗疫成果并且有些抗疫方式具有借鉴意义，但是过度渲染我国对于他国的体制优越性，甚至发表诸如“别国抄中国抗疫作业都炒不好”的言论确实不利于中国在世界舞台上塑造良好的国际形象。无论是欧方的“怀疑论”、“诋毁论”还是中方的“盲目自信论”都是需要警惕的疫情次生问题。

三、疫情时期中欧关系的展望

鉴于疫情本身发展的不确定性及其所引发的诸多次生性问题，对未来中欧关系的展望应立足于疫情发展态势、疫苗接种进度与美国政策走向三个主要变量。基于此，本文认为当前整体形势主要表现为：（1）欧洲迎来疫情第二波高峰，中欧关系的次生问题可能进一步凸显；（2）随着美英等国陆续开始接种新冠疫苗，对中国当前“外防输入、内防反弹”的政策可能形成外部压力；（3）拜登政府将大概率重回多边主义，给欧洲提供更多外交空间并增添其对华政策砝码。

在这种形势下，中国对欧洲整体战略应当立足于“稳住国内防疫和经济大局、加大对欧援助应对第二波疫情、中美欧协调合作应对美欧联合的影响”。具体对策而言：

第一，在疫苗在国内实现大规模接种之前，我国应继续坚持“外防输入、内防反弹”的防疫策略巩固国内来自不易的稳定态势，为构建好国内经济大循环提供安全保障。强调国内经济大循环并不意味着要关起国门、自给自足。恰恰相反，基于改革开放四十多年的积淀，我国经济的内循环已经与国际外循环实现了高度流通程度，因此维护和保障良性的国内大循环对拉动国际外循环和修复区域与全球价值链有重要意义。建设好国内大循环也是为后疫情时代中国更好融入国际大循环打好基础。然而，随着病毒毒性进一步减弱以及疫苗实现普遍接种之后，世界各国必将放松管控、放开经济，届时中国同样需要在防疫措施上进行主动调整，有步骤地恢复内外联通，通力合作逐步修复区域与全球价值链。

第二，继续为欧洲各国抗击第二波疫情提供物质援助。据世卫组织警告称，欧洲大陆的每日新冠肺炎死亡人数在今后几个月内可能达到今年4月份峰值时的5倍。目前欧洲地区每天的新增病例已近70万例，是病毒大流行开始以来最高的。我在加大对欧医疗防疫物资援助的同时，更要引导媒体舆论避免有关中欧抗疫的优劣比较性报道，多以共情的态度客观看待中欧抗疫的差异性举措及其背后的根源，将更多宣传和报道聚焦到合作抗疫本身。

第三，进一步加强疫苗研发与供应合作，强调疫苗的全球公共物品属性，就疫苗研发成功后的生产和分配问题积极与欧洲方面进行协调沟通。10月8日，中国与全球疫苗免疫联盟签署协议，正式加入“新冠肺炎疫苗实施计划”，以实际行动促进疫苗公平分配。中国此举正是我国秉持人类卫生健康命运共同体理念、坚守多边主义的重要举措，引发了《卫报》、路透社等多家外媒好评，欧盟委员会主席冯德莱恩和全球卫生政策中心主任斯蒂芬·莫里森也公开对此表示欢迎。

第四，随着拜登当选美国总统，美国将大概率重回多边主义，重新联合欧洲等传统盟友，但对中国将继续延续竞争的总体战略。因此，中国应积极尝试在合作抗击疫情和应对气候变化等领域加强中美欧三方协调，通过这些合作及其可能带来的外溢效尽可能抵消中美关系中对抗要素带来的负面影响，同时尽可能避免美欧关系好转给中国带来的外部压力。换言之，可以撬动中美欧三边合作来稳定和发展中欧关系。

Teodora Peneva（保加利亚学者）：

即将到来的保加利亚选举

2021年初，保加利亚将举行议会选举。根据保加利亚《宪法》规定，第44届国民议会将在3月26日届满。保加利亚总统已表示将于2021年3月28日举行议会选举，但是正式的法令奖在1月发布。议会选举最晚可以推迟至5月28日举行，由议会决定延长或缩短时间。

即将到来的议会选举将面临一些挑战：比如被隔离人员的投票方式，需修改选举法典和允许邮寄选票。但现任政府不希望采取这一措施，因为这将允许许多在保加利亚境外的公民进行投票，从而改变选举结果。保加利亚有将近200万公民居住在国外，而国内只有不到630万公民拥有投票权。此外还存在机器投票的问题，到目前为止尚未引入，这使选举合法性处具有高度风险中。

选举准备工作是在持续数月的群众反政府抗议后开始的。截至12月15日，抗议活动已进行160天。即使在11月21日全国封锁后，抗议活动仍以人数较少的游行或堵塞索非亚中心路口的形式进行。

在这种气氛下，由于地方政府和国家行政机构建立起腐败网络，领导联合政府的执政党保加利亚欧洲发展公民党（GERB）保住其地位。据政治人士分析，腐败网络涉及将近40万人。保加利亚社会党（BSP）是议会反对党，其投票率接近GERB，但处于内部分裂和冲突时期。由土耳其总统埃尔多安（Er Dogan）在背后支持的权力与自由运动 （DPS），与GERB的迪利亚·佩夫斯基（Delyan Peevski）（被视为保加利亚最高非正式领导人之一）密切相关，同时也与担任总理的博伊科·博里索夫（Boyko Borissov）、担任首席检察官的伊万·格谢夫（Ivan Geshev）相关。这种联系使保加利亚的法治受到质疑，并引发抗议活动，使民众严重质疑该党的前景。

由于最近几个月出现的各种社会和政治丑闻，执政联盟包括保加利亚内部马其顿革命组织（VMRO）和执着党（Volia）在内，预计不能占据多数席位，包括以下原因：缺乏足够的措施应对COVID-19、国内严重的卫生和经济危机、侵占国家和欧洲资金的腐败网络、过去十年政府各部门缺乏改革，以及人口、水资源、能源和经济危机不断加剧。

人民对现状改变的渴望促使形成许多新政党，其中一些是与现任政府关系密切的人创立的。政治分析人士认为，这些政党的登记是有意为之，目的是将选票分散到许多政党中，在选举之后再与现任政府组成联盟。

在近年来组建的政党和运动中，许多新党有可能赢得反政府的投票，因为支持抗议的公民占保加利亚总人口的60％左右。这个百分比的潜在优胜者包括“有此民众”政党、“崛起”公民平台、“21运动”、“民主保加利亚”、“加油，保加利亚”。其中, 令人印象深刻的是“有此民众”的网络，覆盖全国28大区的220城市, 新开了16个代表办事处，并在7/8电视上对经济和社会的所有领域进行深入分析。“21运动”在全国27个城市有代表处，“加油，保加利亚”和”民主保加利亚”联盟在15个城市有代表处，“崛起”与“21运动”联合，在索非亚设有办事处。

所有这些政党，无论是单独的还是联合的，都表明了在全国12000个投票站进行平行计票的坚定想法。因为在2019年的地方选举中出现了大规模的选举操纵、购买选票，死者投票、选票记录替换等问题。

保加利亚人希望建立一个全新的政府，使该国摆脱严重危机，在所有领域开始长期改革，以实现可持续发展和扭转不利的人口增长趋势。

郑东超 （当代世界研究中心副研究员）：

第二波疫情对欧洲经济复苏的冲击

欧洲的疫情强势“回归”势必二次重创欧洲经济。中短期看，在无法持续有效遏制新冠肺炎疫情的情况下，欧洲经济复苏发展难以摆脱“新冠魔咒”的羁绊。

今年5月以来，欧洲各项疫情数据持续向好。与此同时，欧洲放松防控警惕，渐进解除限制措施，以释放受到压抑的经济活力。进入10月，欧洲新冠肺炎疫情猛烈反扑，疯狂反弹，确诊病例居高不下，传染速度更甚第一波疫情。英法德等多国单日新冠确诊病例均创下疫情以来最高纪录。法国疫情最为严重，每天实际新增病例数接近5万。欧洲将可能再次成为全球新冠疫情的“震中”。

欧洲再次面临疫情肆虐和经济下行的双重压力，被迫将政策重点回调至防控疫情，提升级别。欧洲暴发第二波疫情在意料之中，究其原因在于，疫情尚未彻底结束，欧洲放松防控管制，病毒趁虚而入，疫情卷土重来。欧洲疾病预防控制中心公共卫生专家吉安弗兰科·斯皮特里一针见血地指出，第一波疫情放缓后欧洲许多国家放宽限制措施，年轻人群热衷社交、群体聚集，加速疫情反弹。在第二波疫情冲击下，欧洲民众生命健康再次受到威胁，已显复苏迹象的经济亦恐将遭遇重击。

新冠肺炎疫情对欧洲经济予以重创，2020年上半年欧洲各项经济指数跌至历史新低。第三季度欧洲疫情趋缓，经济形势上行，欧元区经济强劲复苏。欧盟和欧元区今年第三季度GDP环比分别增长12.1%和12.7%，均为1995年开始该项统计以来最大增幅。但欧洲经济复苏之路并非坚实稳固，第二波疫情给欧洲经济前景蒙上一层阴影，复苏之路荆棘丛生。

欧洲央行行长拉加德表示，“疫情反弹给欧洲经济增长带来新挑战，经济复苏失去动力的速度将比预期的更快”。法国财长勒梅尔指出，法国正在寻求将第二轮封锁期间的经济活动萎缩幅度控制在15%，为春季第一轮封锁的一半。花旗银行认为，在第二波疫情冲击下，难以期望欧洲第四季度经济继续反弹。

欧洲多国宣布封锁政策后，其负面效应迅速传导至欧洲股市。10月28日欧洲股市收在5月底以来最低水平，英国富时100指数下跌近2.6%，英国经济“伤疤”恐将持续存在，预计到2022年第四季度经济产出才能恢复到疫前水平。德国慕尼黑伊佛经济研究所公布的最新数据显示，德国11月商业景气指数从10月的92.5跌至90.7。伊佛经济研究所所长菲斯特认为，第二波新冠肺炎疫情将打断德国经济复苏进程。

新冠肺炎疫情带给欧元区经济的冲击，无论力度还是范围，都远超2008年金融危机和2009年欧债危机。新一轮疫情意味着，欧元区在今年第三季度出现的好于预期的经济增长趋势将可能被逆转。欧盟委员会的最新预测显示，今年欧元区经济预计萎缩7.8%，服务业将成为第二波疫情的重灾区。10月23日公布的欧元区全球制造业繁荣度数据显示，10月欧元区商业活动重返萎缩，服务业PMI骤降至46.2，低于市场47的预期，创5个月低点，拖累整体数据。

欧洲专家分析认为，受全球需求反弹带来的订单净增，欧元区制造商正享受2018年初以来最快的增长。但受新冠疫情限制举措影响，欧洲各国国内需求疲弱，服务业所受损失越来越大。全球领先信息服务公司埃信华迈报告认为，欧元区第二波疫情对服务部门的打击，抵销了部分制造业产出的反弹。世界货币基金会在11月30日发布的欧元区2020年度经济陈述警告，重新实施的封锁措施降低了民众信心，令出行减少。持续的公共卫生危机以及缓慢的复苏趋势将导致金融环境趋紧，增加私人和公共领域的脆弱性，不平等和贫困问题将会加剧，这些因素都将抑制欧元区的经济增长潜力。

欧洲疫情反弹对欧造成的影响并非单维度的，亦冲击社会稳定。欧洲民众漠视遵守防疫措施，将降低防疫预想效果。民众的收入焦虑与追求所谓的“自由”双重叠压，欧洲一些国家会爆发新一轮示威游行与反政府运动，社会激化进一步凸显。

新冠肺炎疫情反复抽打欧洲经济，使其“跌跌不休”，难以实现稳定复苏。欧洲各国政府在防控疫情和复苏经济间进退两难，给欧洲经济持续稳定复苏带来极大挑战和不确定性。越来越多的经济学家已将欧元区第四季度GDP预测下调至负值。花旗预计欧元区到2022年第三季度才能恢复到疫情暴发前水平。摩根士丹利认为，在整个欧洲，冬季会持续存在封锁措施，四季度GDP预计将环比下滑0.1%，明年一季度增速也将疲软。如果限制措施持续存在，或者未来进一步加强，经济增速还有进一步走低的风险。

为抗击疫情反弹带来的经济冲击，欧洲货币和财政救助措施或将进一步升级。如果欧洲经济出现二次衰退，欧洲央行和各国政府推出新一轮经济刺激方案的压力将加大。欧洲央行行长拉加德表示，如有必要欧洲央行将考虑所有工具。欧盟正不断细化此前通过的“恢复基金”救助计划，缓解各成员国经济压力。欧委会宣布发行最多1000亿欧元债券，用于“紧急状态下减轻失业风险援助计划”项目。

专家普遍预测，欧洲央行或加大刺激力度，扩大紧急抗疫购债计划规模，以应对疫情风险。并推出更多资产购买计划，缓解持续的低通胀问题。这也将为2021年年中欧洲央行扩大紧急抗疫购债计划规模增加一个“缓冲斜坡”，为疫情结束后持久而脆弱的经济复苏提供保障。

此外，欧洲将进一步推进欧洲金融一体化，缔结资本市场联盟。自2015年欧盟就开始致力于构建资本市场联盟，但进展缓慢。今年9月，欧委会发布了一份促进欧盟资本市场联盟的新行动计划，降低欧盟内部融资成本、简化税款程序、统一包括破产制度在内的各项政策。

但欧洲经济实现强力复苏尚需时日。安全有效疫苗是彻底控制疫情的“杀手锏”，目前看大规模接种疫苗难在短期内实现。欧盟一体化过程中，互联互通化程度较高，但由于“防疫疲劳”与对经济再度衰退的顾虑，欧盟成员国间并未形成统一的防控疫情政策，导致欧洲不同国家防控政策有松有紧，这一定程度会弱化防控严格国家的效果。

可以预见，在疫情的持续冲击下，欧洲经济失速，经济复苏可能失去动能，道阻且长。在疫情未得到彻底控制前，欧洲经济会陷入震荡期和爬坡期。正如欧洲央行管理委员会成员克拉斯·尤特所言:“许多国家目前正经历第二波感染，这意味着复苏现在似乎比我们预期的还要遥远，经济负面影响正在加深。”

【各国应对疫情的政策】

希腊

15日，希腊卫生部专家组成员帕帕伊凡吉鲁表示，最近几天新增新冠患者的入院率明显减少，重症患者人数和死亡人数的增长也开始趋于稳定，但希腊疫情最严重的地区，依然是首都雅典所在的阿提卡和北部城市塞萨洛尼基。尽管希腊目前仍处于封锁状态，欧盟也尚未完成对新冠疫苗的审批，但希腊卫生部长基基利亚斯表达了战胜疫情的乐观情绪。他说：“如果我们继续保持谨慎的态度，遵守卫生规则，那么我们将有希望从根本上扭转疫情。不久之后，随着疫苗的到来，将会给我们重新回到正常的生活带来新的希望。”对于疫苗的接种计划，基基利亚斯说，政府将在未来几天向民众介绍详细的计划。他还强调，医护人员将首先接种疫苗。

15日，雅典大学儿科传染病教授、政府专家委员会成员帕帕万盖卢呼吁，民众在节庆期间更需要注意防范，假如在聚会时不佩戴口罩，那么如果有一个新冠无症状患者在场，仅需8分钟，就能把新冠病毒传播给150平方米房子内的20名客人。不少希腊卫生专家也建议，在节日期间，参加家庭聚会的人，都应该戴上口罩，直到坐下用餐，以避免因为节日聚会，引发第三波疫情。

爱沙尼亚

15日，爱沙尼亚政府表示将在2021年1月份根据收到疫苗的数量先对高危人群，包括医疗机构工作人员、养老院的老人、70岁以上居民和其它患有特定疾病的人群进行接种，儿童需要等待儿童专用疫苗收到后再进行接种注射。第二季度将在自愿的基础上推行全民疫苗接种。辉瑞疫苗今年年底前应该获得欧盟授权，Moderna估计明年一月中旬获批。爱沙尼亚政府官员表态，2021年疫苗注射采取自愿且免费，旨在保护易感染人群、减少由此引起的疾病和死亡病例数量、减轻卫生保健系统和经济负担、保护人们免受新冠传播的影响，确保社会的正常运转。

波兰

12月15日，由宁夏贸促会(中国-波兰商务理事会联络办公室)主办的中国-波兰暨中东欧国家经贸企业座谈会在银川举办。宁夏商务厅、银川海关(出入境检验检疫局)、中行宁夏分行以及银川、石嘴山、吴忠、中卫四市商务局(贸促会)等部门和涉外经贸企业代表共50余人参加了此次座谈会。

本次会议旨在加强宁夏与波兰以及中东欧国家有经贸往来企业在涉外经贸交流、招商引资以及涉外商事法律等领域的指导服务工作，促进企业间交流合作，分享企业在开展涉外经贸交流活动中的基本情况和经验，了解贸易往来和政策执行中遇到的问题，促进宁夏与波兰及中东欧国家双边经贸交往。

座谈会上，宁夏贸促会向参会企业代表详细介绍2020年至2021年中国-波兰商务理事会6项机制工作，明确未来一年将借助“京东宁夏行”、“云推介”“微信公众号信息平台”等在内的多项活动，将通过多项举措助推宁夏企业深耕波兰及中东欧市场，切实助力企业抗疫纾困。

阿尔巴尼亚

据当地媒体12月14日报道，上周末阿尔巴尼亚警方展开大检查，共处罚了近1400名不遵守防疫规定的人士。据介绍，有1334人因没有佩戴防护口罩各自被罚款3000列克（约折合24欧元）；有36人违反宵禁规定私自外出分别被罚款1万列克（约合80欧元）；有6人违反强制隔离措施，总共被罚款70万列克（约合5600欧元）。

北马其顿

北马其顿负责经济事务的副总理法特米尔·比蒂契14日表示，他已确诊感染新冠病毒。比蒂契在社交平台上说：“今天我拿到的新冠病毒检测结果显示阳性，目前我状态平稳，症状轻微，希望能够尽快康复”。比蒂契当天早些时候没有出席北马其顿政府新闻发布会，政府发言人在发布会开始时表示，比蒂契因健康原因缺席。

保加利亚

保卫生部长及医疗行业协会呼吁12月21日后继续施行现有“硬防控”。12月15日，保加利亚卫生部长Kostadin Angelov说，他仍坚持此前立场，12月21日到期的现行“强化措施”须在此后继续施行，他无法接受每天有这么多保加利亚人死亡，认为必须施行坚定的防控措施，以控制病毒传播。根据此前部署，卫生部需在12月17日向博里索夫总理提交措施执行情况报告，政府将在此报告基础上研究制定12月21日之后的防控策略。同日，保加利亚医学协会（BMA）主席Ivan Madzharov说，在圣诞新年假期前，现行措施不应放松。否则将给保加利亚的医疗系统带来风险。

捷克

从2020年12月16日到2021年1月15日，对捷克公民进行自愿抗原检测。任何参加公共健康保险系统的捷克公民都可以接受检查。可以重复测试，但每5天最多可以测试一次。这不是像其他国家那样的一次性事件-捷克公民可以反复接受测试。

今年捷克共和国已解散的公司数量将达到16,000家左右，这将是捷克共和国历史上数量最多的年份。根据CRIF的估计。在11月，数据显示2261个已建立公司和1334个已倒闭的公司。在今年的11个月中，捷克共和国成立了24,500家公司，其中有14,500家消失了，无论是清算还是合并。在11月，有927家公司加入了捷克市场。“新公司的数量在2017年达到顶峰，此后一直在逐渐下降。因此，今年的趋势不会改变，但下降速度将比往年更快。” CRIF分析师Věra Kameníčková说。她补充说：“公司数量将比2017年减少十分之一，甚至减少17％。”

斯洛伐克

斯洛伐克可能从星期四起实行封锁。封锁应从12月17日（星期四）持续到2021年1月10日。只有那些提供基本需求的商店（例如食品，药店）将保持营业。即使是服务，也将仅保留必要的服务。每25平方米的空间中只有一位客户可以进入商店。餐馆将关闭，但可以通过窗户运送或出售食物。滑雪胜地，游泳池，健身俱乐部以及博物馆，图书馆和美术馆将再次关闭。公共交通将受到限制，出租车中后排座位最多可容纳两名乘客，驾驶员在驾驶后必须提供通风和消毒。禁止举行任何大型活动，庆祝活动，包括婚礼。除葬礼外，仅允许只有六人参加洗礼或结婚等仪式。在假期之前的几天里，学校将对幼儿园和一年级学生开放。正在进行试点项目并已通过抗原测试的学校也将继续教学。鼓励企业让人们在家工作。除了社会服务设施，还将禁止进入医院（有一些例外情况）。监狱仅在冠状病毒检测阴性的情况下进行探视，且测试结果不得超过24小时。

克罗地亚

总理安德烈·普伦科维奇周三表示，克罗地亚目前正面临冠状病毒流行的艰难时期，迄今为止，克罗地亚已花费300亿库纳(约合40亿欧元)。总理说，现在不是放松这些措施的时候了，将在周五提出将要扩大的措施，还可以采取其他措施减少人口的接触和流动，从而防止这种流行病蔓延。在注册和批准COVID疫苗方面取得了令人鼓舞的进展，普伦科维奇说。政府将在下周通过一项疫苗推出计划，并在明年的头六个月内安排接种疫苗的时间表，并将向公众解释该疫苗的好处。

普伦科维奇还表示，政府将在明天的会议上讨论支持经济的措施，包括如果必须开展一项特定的商业活动，将继续向每名工人提供400库纳的职位保留津贴。欧盟恢复基金和下一个7年预算中，克罗地亚将有243亿欧元可供使用。

塞尔维亚

塞尔维亚政府危机管理小组宣布，在塞逗留超过48小时，如果没有PCR阴性，外国公民将无法进入塞尔维亚。这个措施将从12月20日开始，初步计划在明年1月20日停止，但要看疫情发展的情况。

罗马尼亚

罗通社12月14日报道，从2021年1月1日起，Hidroelectrica水电公司向罗家庭消费者提供的电价将降低1班尼，从每千瓦时0.255列伊降至每千瓦时0.245列伊。

【疫情的经济社会影响】

保加利亚

根据欧盟统计局的数据，2019年保加利亚人的福利仍然是欧盟最低的。数据显示，按照购买力标准衡量，去年的实际个人消费仅为欧盟平均水平的58％。该指标的最高水平在卢森堡，比欧盟平均水平高35％。数据显示，有11个欧盟国家/地区高于欧盟平均水平。在德国，实际个人消费量比平均水平高22％，在奥地利，丹麦，比利时，荷兰，芬兰，法国和瑞典，实际水平比欧盟平均水平高9％至18％。但是，欧盟统计局发布的信息显示，近年来西方国家的指标有所下降，在瑞典和德国尤为明显。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、吴佳岳、刘江鸿

审核：鞠维伟、刘江鸿